我為治蜀興川獻策（1）

按照遞進培養計劃，第九期經濟金融班學員靈活運用所學知識，結合實際工作，深入思考治蜀興川各項事業⏸，形成了一些有針對性💧、思想性的對策建議🪈🥷🏽。現擇優輯錄，以期學學相長❔、學用相長。

爭取國家支持  增添發展動能

對水能資源更好地轉化為發展優勢的思考

2016年，全省水電行業稅收97.7億元, 僅占全省稅收收入4307億元的2.27%，水電行業創造的財稅收入總量不大，與我省水電大省的地位不相稱🔓。同時，水電站建設的環境成本、社會成本極易轉嫁給地方，生態恢復📛、環境治理、移民安置等問題都需要持續“買單”。阿壩州獅子坪水電站在紅葉景區米亞羅建成後，財稅收入、促進就業🦶🏽、帶動產業等方面作用並不大，但當地旅遊收入已下降50%以上，且塌方→、沉降等地質災害仍在治理🦟🚆。為更好地把我省水能資源優勢轉化為發展優勢，現提出如下建議：

1、提高水電發電環節上網電價👰🏻‍♂️。在保持銷售電價平穩的情況下🦃，根據“同網同質同價”的基本原則，提高水電發電環節的上網電價🙌🏿，體現水電應有價值🍶。

2、建立庫區移民後續發展基金🪸。全面征收庫區移民後續發展基金，專項用於電站所在庫區的移民社會保障、產業扶持及生產生活能力建設，避免庫區移民返貧✂️。

3、建立水電開發生態補償基金。目前🔥，國家對火電廠實行超低排放環保電價補償政策，鼓勵企業加快減排建設。建議比照火電環保電價標準計提水電開發生態補償基金，專門用於對資源地生態環境保護，促進綠色發展。

4👮🏽、全面開征水資源稅。目前，我省對水電站按0.005元/千瓦時標準征收水資源費。水資源費改稅已在河北試點，建議盡快在全國推行🙇🫅🏻。

5🤌🏻、製定特高壓換流站輸配電環節稅收分配辦法。特高壓換流站應盡快就地註冊登記，並由註冊地稅務機關按一定比例預征增值稅🏊🏿🚶🏻。

6、改革水電企業所得稅分配體製🫄🏿。對水電企業所得稅,應實行屬地管理🏄🏽‍♂️、資源地利益優先原則，開發水電應在資源地全額繳稅👨‍👨‍👦🐦‍🔥、就地入庫、中央和地方收入共享🐁，並適當向資源地利益傾斜。

7、清理水電行業稅收優惠政策🧏🏼‍♀️。製定稅收優惠政策應當避免犧牲資源地稅收利益🫄🏽。對因執行大型水電企業稅收優惠政策導致的地方減收部分，建議中央財政予以全額補助。

（白冰同學撰稿）

銀行業等金融機構應大力支持

民營經濟健康發展

1、全面客觀服務民營企業。從經營活動、營收收支和業主品行🧠🧔‍♂️、經歷、家庭情況等入手，認真審查、服務借款人；充分利用互聯網，綜合銀行🪰、稅務等各方社會信用資源💅🏽，加強信用體系建設🈺；加強對業主信用監控、誠信教育，打造良好的金融生態👱‍♀️；積極建議有關立法部門應當逐步建立符合中國特色的個人破產製度🧚🏿‍♂️⭐️。

2、明確信貸市場定位🙋🏻‍♀️。三類中小客戶應是銀行業金融機構支持的重點：產品市場潛力大、效益好和還本付息有保證的企業👱🏼；產品科技含量高的💇🏿‍♂️🧜🏿‍♂️、技術創新強和發展前景好的企業🚵🏻‍♀️；具有地方優勢和區域優勢的行業🦘。

3、對線下信貸品種應簡化程序，提高效率，為中小客戶融資創建快捷通道。一是對民營企業實行與個人貸款業務相似的開放性櫃臺服務。二是簡化授信程序和審批手續👩🏽‍⚖️。對於在一定額度內全額抵押的重點區域內的中小客戶授信🧚，實行一年一次審批，每年對其測算一個綜合授信額度💭，在授信額度範圍內，授信期限內🏄，企業分次用款可由銀行直接與企業簽訂《借款合同》。三是加強融資新品種的研究有效支持其發展🔠。四是利用互聯網平臺，充分發揮大數據作用🥏🌞，積極發展線上產品👩🏼‍🎨。

（姜林同學撰稿）

深化農業供給側結構性改革的七點建議

1🚺、調結構，優化農業產業布局。結合五大經濟區規劃，因地製宜調整農業產業結構，布局發展特色優勢產業👑🦗，科學確定特色糧油👏、園藝產品、畜禽產品、水產品、林特產品🏚、中藥產品🛕、烤煙等特色主導品種和區域。

2🫴、轉方式，提高農業質量效益。實施“兩減三基本計劃”（即：減少化肥和農藥使用量，實現畜禽糞便、農作物秸稈、農田殘膜基本資源化循環利用）💘，推廣“生態養殖+沼氣工程+綠色種植”“林（草）——沼——畜（禽）”📣、林下種養殖、稻魚綜合種養等循環發展模式和技術，推進內外銷農產品同線、同標、同質“三同”工程，提高農產品供給質量和市場競爭力。按照“文農旅一體化”思路，推進農業與旅遊、文化、康養等產業深度結合🧑🏽‍🌾。

3、建基地，培育區域特色產業。集中連片建設一批特色優勢鮮明、技術設備先進🕸、示範帶動能力強的特色農產品優勢區🔹，努力建成一批現代農業產業示範基地🟡、林業產業示範基地、畜禽養殖示範基地、水產養殖示範基地，培育有區域特色、引領式發展的優勢產業。

4、搞加工，增加農產品附加值。大力發展農產品原產地初加工和深加工🏬。

5✌🏿、創品牌🧑🏽‍🌾，拓展產品銷售市場🛰。加快推進農產品品牌孵化、提升、創新、整合🧑🏽‍🍼😭、信息“五大工程”，孵化一批拳頭產品🎎、提升一批老字號🫳🏽、創新一批特色品牌🫷🏼、整合一批旗艦品牌、打造一批電商品牌。

6🏋🏼‍♀️、育主體，提升脫貧增收能力。加大政策支持和技能培訓🤵🏻‍♂️，培養一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民☑️。大力發展專業合作、股份合作❗️、社區合作等多種形式的農民合作社🍮；培育農業經營性服務組織和農民職業經理人。

7、強機製，增添創收致富動能🎾。紮實推進農村產權製度改革和資源變資產🏌🏻、資金變股金、農民變股東“三變”改革，通過退地換現金🧑🏽、退地換股份和退地換社保的農村土地承包經營權“三換”模式🆔，建立“企業+基地+貧困戶”“企業+合作社+農戶”“行業協會+企業+貧困戶”等利益聯結機製。

（黎兆武同學撰稿）

創新考核分配機製  推動國有企業發展

1、把考核作為企業攻堅克難的“信號燈”🍪。一方面，建立科學合理的考核機製，引導、鼓勵企業積極攻堅克難。比如🌍，通過在企業負責人經營業績考核中設置創新轉型考核指標，鼓勵企業勇於轉型、積極創新🤘🏽，逐步向產業價值鏈中高端轉型；設置重大改革任務指標，鼓勵企業完善現代企業製度🪹，深化三項製度改革，引導企業以改革促發展Ⓜ️，不斷提升國有企業的市場競爭力；設置資產證券化加分指標🫵，鼓勵企業加大上市力度🖨，逐步提升國有企業的資產證券化比率⤵️；設置個性化短板指標引導企業補短板🏋🏼‍♂️、逐步實現精益管理。另一方面，建立靈活開明的容錯糾錯機製𓀚，鼓勵企業探索推進改革。在嚴格考核過程的同時，建立並運用靈活開明的容錯糾錯機製💆🏽‍♀️。

2、把激勵作為國企國資改革的“助推器”。為企業家營造寬松環境，用透明的法治環境穩定預期，給他們吃定心丸。為創新人才建立完善激勵機製，積極探索中長期激勵，充分調動其創新創業的積極性🪞。對核心骨幹員工🍺🧑‍🎄，要堅持激勵和約束並舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也要重視正面激勵➜🚮，旗幟鮮明給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的骨幹員工撐腰鼓勁。同時🏢，引入“管製度👦🏻，管導向👮🏽‍♂️，重規範🏊🏼‍♂️🤾🏻‍♂️，重監督”的工資總額管理思路，在國有資產不流失👰🏽‍♂️🛜、企業效益與工資總額相匹配的前提下🦸🏻‍♂️，將工資總額的管理權限下放到企業，給予企業充分的內部分配自主權4️⃣，用“市場的手”來幫助企業將資源引入效率更高的地方☦️。

（遊代麗同學撰稿）

突出比較優勢   促進產業融合  

為四川創新驅動轉型發展貢獻攀枝花力量 

1、以釩鈦“五個一工程”為引領🧆，強化高端製造和科技創新服務🙅🏿。加快推進與中國工程院🛺、中國地礦所、中船重工、攀鋼等國內頂尖科研院所和企業在產學研方面的合作進程🤲🏼，通過“五個一工程”落地建實（建強一個部省市共建🪑、產學研協同的國家釩鈦重點實驗室；建成一個具有標準主導權的國家釩鈦質檢中心🕙；建設一個聚集全國釩鈦交易資源的國家釩鈦交易所；建好一批有實力的釩鈦企業，建實一個“高”“新”特色鮮明的國家釩鈦高新區），提高釩鈦產業的話語權，形成以釩鈦產業聚集的工業核心，推動資源優勢充分轉化為產業優勢和經濟優勢🎓。

2、以“康養+”服務經濟為帶動🚴🏼，提升綠色發展水平🛜。加快培育康養產業示範效應和帶動能力。一是以“康養+工業”打造高端製造產業優勢。以攀西戰略資源創新開發特殊政策為導向，實現二三產業融合發展🎻🤾🏻‍♀️，降低釩鈦製品民用化成本🫖，在康復器具、高精醫療設備產品生產研發方面形成突出優勢。二是以“康養+農業”促進現代特色農業發展。以現有10多個現代農業萬畝示範基地、全國晚熟芒果♝、早熟枇杷基地等特色農業資源優勢，打造在全國有代表性的區域品牌🟰，實現一三產業融合發展。三是以“康養+醫療”、“康養+體育”、“康養+旅遊”為新的服務經濟增長點。按照康養旅遊標準發展工業旅遊、農業觀光體驗👷🏿‍♂️，規劃建設釩鈦磁鐵礦國家地質公園⚃、三線建設工業遺址、山間人工湖泊🏎、山地定向越野等工業特色旅遊項目，從而實現以康養產業帶動的融合發展特色。 

3、建實四川南向門戶，打造綜合交通物流樞紐和區域要素產品市場，擴大集聚集散效應🐑。立足四川，打造面向孟中緬印的內地橋頭堡🧑🏻‍🦲，構建區域綜合交通物流樞紐。依托航班航線資源，配套發展航空物流⛔；開通至宜賓🧞‍♀️、瀘州🎚、北海等鐵水聯運集裝箱，與雲南瑞麗🆑♚、新疆霍爾果斯等沿邊口岸建立一體化通關合作機製，建成川滇區域物流中心和聯結南亞🧲、東南亞的重要物流節點,構建區域要素產品交易市場,在南亞、東南亞市場布局釩鈦、鋼鐵等特色工業品分撥中心。

（張孝銘同學撰稿）

推動四川省交投集團跨越發展的幾點建議

1、確立“一個主業🦾🚣🏽‍♂️，三個產業層” 布局。以綜合交通主業為依托深度整合經營資源👮‍♂️，包含交通地產🌑、產業金融🥥、交通科技三大業務板塊的綜合交通資源經營層。

2🤘🏼🏉、借力資本市場，提高資產證券化率🧟。對所屬資源進行分類整合🫂，將優質資產註入特定公司後通過股票發行上市，引進權益資金🚶‍♀️，盤活存量資產，提高資產證券化率🚴🏿‍♀️。強化已上市公司市值管理。

3🤔、建設“上市公司——核心主業——金融板塊”的三角架構，實現資本良性循環🧙🏼‍♀️。用交通運輸存量資產發起上市並收購其他已培育成熟的存量資產，通過持續出讓資產的方式，從市場獲取建設資金👂，最終實現滾動開發建設的目的，為交通運輸行業跨越式發展提供有力的資金保障🎈。

4👨‍🦲、靈活運用並購整合策略，實現大交通產業鏈的延伸🚵🏽‍♂️。在高速公路、港口航電、機場運營等交通主業領域積極推進戰略強化類並購🙏，強化主業競爭力🫐。在規劃設計、交通科技等綜合交通缺失領域及軌道交通⚄、通用航空⛱、現代物流👨🏻‍🦱、工程建設等短板領域積極開展戰略補差類並購👨‍👩‍👦‍👦，進一步完善交通產業鏈各產業板塊綜合競爭力。

5♾、以改革創新激發發展新活力👐🏿，作為推進資本運營工作的重要保障。重點推進混合所有製改革，引入民營資本、產業基金等🙍‍♀️；配套推進機製改革，優化法人治理結構；推進組織管控變革，明確集團總部功能定位，優化組織結構，規範管理流程🐳，提升運轉效率。

（李文虎同學撰稿）